宮崎口蹄疫事件 その７５ なぜ自衛隊出動要請が遅れたのか？

色々なご意見をありがとうございます。

まずは「しま」様。私のソースは当時の宮崎県議会議事録と、「テーミス」（会員制情報誌）です。おっしゃられて探しているのですが、議事録がなぜか出てきません。判り次第アップします。

さて、「しま」様がおっしゃるように５月１日に都城駐屯の第４１普通科連隊、第３７６施設中隊に要請をしていますから、４月２６日に自衛隊出動要請の意志がないと答えてから４日後となります。このわずか４日間になにが起きたのかです。

もっとも重要な出来事は、川南町にある県畜産試験場の豚の感染爆発でした。これが感染拡大の引き金となりました。

畜産試験場での感染爆発は、直後にたちまち豚が飛び火します。まず４月３０日から５月５日のわずか６日間に、川南の農家の第１２例、１３、１４、１６、１８、１９、２０、そして第２１例と川南町をなめるように連続感染していきます。

この事態と、それすら処分しきれない状況が知事に自衛隊派遣要請を決意させたのだと思います。

４月２６日の要請をしないと県議会で答えた時点で、知事は自衛隊なしでも抑え込めると思っていたのだと思われます。この時点では制圧に自信があるという受け答えもしています。

この知事の楽観的認識はなにが原因なのでしょうか？
まず、当時はまだ症例自体が少なかったのです。と言っても、すでに４月２６日段階では、第６例（水牛農場・後に初発と認定）が確認され、殺処分予定が１１０８頭となっています。

たしかにこの時点ですでに国内最大の発生状況でしたが、この２日後の２８日に赤松前農相が外遊してしまったことに現れるように、「いまの体制のまま充分に抑え込める」という認識を県も国も持っていたと思われます。

脱線しますが、当時前農相の不要不急の外遊には批判が集中しました。私も唖然とした記憶があります。しかし、今になってみると、逆に言えばですが、農相を「行かせてしまった」農水省消費・安全局の誤判断が裏にあるわけです。

そしてさらにはこの農水省に県からの情報がどのように伝わっていたのか、いなかったのかも問われるところでしょう。それを延長すれば、知事に県官僚からどのような情報が伝わっていたのか、いなかったのかも検証の視野に入れていかねばなりません。

個人的資質、能力で裁断するにはこの悲劇的事件はあまりにも巨大すぎます。赤松氏や東国原氏、山田氏といういわばキャラ立ちした人々に眼を奪われすぎずに事件全体を見ようと、私はこのところ心がけている次第です。

それはさておき、しかし実は疫学調査チーム報告概要にあるように４月２０日の口蹄疫確定以前に、すでにウイルスが各方面に持ち出されており、「１０例はすでに感染していた」のでした。

農水省消費・安全局動物衛生課の伊藤和夫課長補佐はこのことについて、「今回のウイルスの力は恐ろしく強い。また牛から豚へ感染拡大したことが大きかった」と答えています。

つまりまとめるとこうです。すでに４月２６日段階で、おそらくは１０数例以上の発症、ないしは潜伏期間の家畜がおり、かなりのウイルス拡散と濃度上昇がある素地の上に、とうとう４月２８日には県畜産試験場の豚に引火してしまい大爆発をきたし、川南町という畜産密度が全国有数に高い火薬庫への誘爆が始まった、ということに思われます。

まさに防疫陣にとってこれは、あれよあれよという急展開だったに違いありません。それは上図の「口蹄疫発生マップ・戸数の推移」（出典・鹿大岡本教授による）をご覧いただければ一目でご理解頂けるはずです。５月６日を境にして、まさに４５度の角度で感染が激増していくのがわかります。しかもその感染の主力は、感染力が牛よりはるかに強力な豚でした。

４月２６日とは、このような感染爆発がその兆候を見せながらも、まだコントロールが可能だとおもわせたギリギリの時点であったのです。これには、安易な状況判断と書けば一刀両断ですが、自衛隊に災害派遣要請をするとなると大事になり社会的な不安に結びつく、宮崎牛に風評被害が出はしまいかなどの危惧が決断を鈍らせたのではないでしょうか。

一方、埋却地問題は５月６日以降鮮明になります。５月１０日に初めての宮崎県入りをした（！）赤松前農相は、地元農業関係者の「農家が自分で埋める場所ができなくなっている。県試験場や国有林を開放してほしい」という必死の訴えに対して、にべもなく「権限の問題。すべて国が出来ないのが宿命」と答えています。

国は埋却地問題の切羽詰まった実情をまったく理解しておらず、なにかこのことで県を支援しようという意志すら欠落していたことがわかります。失政といわれてもいたしかたがないことです。

このように国は県への埋却地問題への支援をしないままに県は５月中旬に完全なデッドロックに乗り上げます。これに対して知事が国との補償金交渉を不必要に長引かせたからであるという鹿大岡本嘉六教授の批判もあります。

その指摘は事実かもしれませんが、当時の宮崎県の現状として「埋却地が圧倒的に不足していた」ことを忘れてはならないでしょう。

ともかく「りぼん」様もおっしゃるように３０万頭を２４時間以内に処理するのはまったく不可能です。今後も、あらかじめ地方自治体が３０万頭規模を想定しての埋却地の準備をすることも現実的ではありません。とてもではないが、地方財政が持ちません。

同様に消毒ポイントの設置も全県的に網羅することは不可能です。いただいたコメントにありましたように常時相当な数のスタッフを張り付けねばならない以上、おのずと地方自治体には限界があります。

ですから、あたりまえのことを言うなといわれそうですが、処分の単位が最悪でも１００頭単位の内に処分を完了し、埋却するしか方法はないのです。

口蹄疫対策は改めて基本に戻って考えねばなりません。３０万頭が処分対象になった状況から、いったん目を移して「そうならないための」方策を再構築せねばなりません。

■　写真　カブトムシです。

■追記　最近、ごくまれにですが非常に無礼なコメントが見られます。みずからのみが正しいと言わんばかりに宮崎県人を無礼な表現でくさしてみせたり、記事内容を根拠も示さずにデマよばわりするものです。このようなコメントは即時削除対象となります。