土曜雑感 沖縄米軍基地全国占有面積率の迷宮

沖縄における米軍基地の割合というテーマがあるみたいで、検索するとやたら護憲反安保の人たちのサイトに引っかかります。

「沖縄には0.6％の土地に74％の米軍基地がある」ということに、異論をとなえようものなら、「このネトウヨめ」と言われてしまいそうです。 

これは必ず、沖縄の基地負担の重さを訴える時に、無前提で使われる概念となっています。 

私は、沖縄県はもとより、これを本土政府も追認して、そこからしか議論が始まらないことを、かねてから疑問に思っていました。 

それは、神奈川県厚木基地の真横で育ち、青年期を国道16号沿いで過ごし、後に沖縄に移住し、本土に帰っては百里基地の周辺に住んでいる、という基地漬け人生を歩んできた私の実感から始まっています。 

どう考えても、広大な横須賀軍港からスタートし、瀬谷通信所を経て、鶴見オイルターミナルに至り、厚木基地では爆音の洗礼を受け、相模原で広大な補給基地を眺め、そしてこれまたバカデッカイ横田基地で終わるという、この国道16号のエリアは、量的には沖縄といい勝負、質的には沖縄以上だと感じていました。

沖縄の主要米軍基地である、普天間＋嘉手納の２基地が7割で、本土にある、横須賀＋厚木＋相模原＋横田＋佐世保＋岩国＋三沢という米軍主要７基地の面積の合計が、残りのたった3割だなんて、フツーに考えたら絶対にありえない数字です。

どれだけ普天間と嘉手納が広いんだつうの。普天間は横田の2倍以上あるとでもいうのか、というのが国道１６号も国道５１号も共によく知る、私の素朴な感想でした。

しかし、この私の実感はあっさりと、他ならぬ防衛省によって裏切られることになります。 

●防衛省「在日米軍施設・区域（専用施設）都道府県別面積」※http://www.mod.go.jp/j/approach/zaibeigun/us_sisetsu/sennyousisetutodoufuken.html

・沖縄県・・・226.233㎡・・・73.88％

したがって、本土政府も防衛省のこの数字を土台にして、沖縄県と話し合うことになります。 

しかし、これには、ちょっとした「秘密」が隠されています。もう少しこの内訳を知りたいと思って防衛省の別な資料に当たってみましょう。 

■防衛省「在日米軍施設・区域別一覧」
※http://www.mod.go.jp/j/approach/zaibeigun/us_sisetsu/sennyousisetuitirann.html 

施設は次の３種類です。 

A 在日米軍が専用で利用している施設
B 日米地位協定2-4-(a) に基づいて日米で共同使用している施設
C 日米地位協定2-4-(b) に基づいて米軍が一時的に利用可能な施設

防衛省がこの三つのカテゴリーで在日米軍基地を分けているということを、知っている日本人のほうが少数派なはずです。゛ 

いや、私も細かくは見ていなかったので、今住んでいる近辺の百里基地が「一時利用施設」として、広義では日米共同利用施設だったとは、初めて知りました（汗）。 

この「一時的共同利用」か、「恒常的共同利用」か、というのが実は米軍との共同利用施設を考える時のミソなんです。 

というのは、この組み合わせ次第で、いかようにも「県別米軍基地占有面積」の数字を大きく印象操作できてしまうからです。 

ざっと見てみます。

A米軍専用・・・上瀬谷、鶴見、嘉手納、普天間など
B共同利用・・・三沢、厚木、横須賀、横田、岩国、佐世保など
C一時利用・・・北海道の演習場をはじめ千歳や百里などの自衛隊の施設

「専用施設」は、文字通り米軍が占用で使用している施設、「共同利用」は米軍と自衛隊が恒常的にシェアしている施設、「一時利用」は、年に一回くらい演習で使うか、あるいは有事の際に米軍が使用する予定の施設です。 

さっき冒頭でみた防衛省の発表している、「在日米軍施設・区域（専用施設）都道府県別面積」は単純に「専用施設」とだけ表記していますが、ほんとうはちょっと違います。 

これは実は、A専用施設＋Ｂ共同利用施設の計なのです。なら、そうはっきりと「共同利用施設も含む」と書いてほしいものです。 

これだと、沖縄の米軍基地割合は74%となりますが、単純に「米軍が使う基地」ていどまで概念を拡げるとＢの共同使用も乗っかって多摩っ子さんの計算では87％という凄まじい数字になってしまうようです。 

これはよく左派が使うレトリックで、「沖縄には米軍基地の大部分がある」ということを平気で言います。

もちろんまったくのデタラメではありませんが、「嘘は言っていないがほんとうのことも言っていない」類の話です。

言い始めた人は、それなりに分かっていても、長きに渡って伝言ゲームを続けているうちに、今や疑ってはならない真実になってしまいました。

沖縄の「米軍占用基地」のうち半分は、北部訓練場のジャングルにすぎません。 

もちろん沖縄県にも、那覇基地や与座岳、久米島のレーダー施設、浮原島訓練場などの、Ｃ「一時利用施設」がありますので、やや下がって７４％ということに落ち着きます。 

沖縄の米軍基地の特徴は、返還前の米軍軍政下で今の基地の大部分ができてしまったために、やたらと占用がのさばっていることです。 

日本でありながら、目立つのは米軍ばかりで自衛隊の影が薄い、このことが「沖縄は米軍基地の島」という印象を強くしています。 

このＣの「一時利用」というのが隠し味ですが、この「一時利用施設」を、入れるか入れないかで大きく数字は変化していきます。 

よく、７４％という数字に対抗して、保守系論者が出してくる２２％という数字は。このＣ「一時利用」まで入れたものです。 

これを入れると、その名も「北海道大演習場」などといった北海道の広い土地を利用した演習場が１１箇所もカウントされてしまって、米軍が年に数回しか利用しない北海道こそが米軍施設負担の王者だみたいなおかしなことなってしまいます。 

ですから、自分にとって有利な数字を出すためのトリックはこうやります。 

・手管１・・・沖縄の負担を多く見せたければ、「米軍専用」だけカウントして、北部訓練場で膨らます。
・手管２・・・沖縄の負担を少なく見せたければ、「米軍の一時利用」まで入れて、北海道や百里などまで算入して膨らます。 

というわけで、まとめれば

①沖縄における米軍基地だけの占有率　　　　　・・８７％
②①から一時的共同使用施設を引いた占有率・・・７４％
③「米軍専用」、「（恒常的）共同使用、「一時的共同使用」の３種を分母とする沖縄の占有率　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　・・・２２％
とうてい同じことを調べたものとは思えませんな。
※間違っていた部分を削除しました。

私のコメント
①は、本土の基地負担をスルーし、沖縄の負担を誇大に取った数字です。
③は、北海道や北富士の演習場などといった大面積を入れられるために、逆に沖縄の基地負担を過剰に低く考えてしまう数字です。
・単純な面積による比較は、広大な演習場を入れるか入れないかで大きく数字が違ってきてしまいます。その施設の置かれた地理的条件や、米軍全体の中の位置づけを考慮しないとだめです。

これで議論がかみあうはずがありません。政府は妥当な指標をちゃんと検討すべきでしょうね。

私は防衛省がそれを出すまで､こんな面積論議はバッカじゃないかというふうに思います。

謝辞　問題点を整理いただいた多摩っ子さんに感謝いたします。