茨城県大水災害について

私の住む茨城県で大水による大災害が発生しました。いくつものお見舞いを頂戴しました。ありがとうございます。 

我が村は各所で冠水したものの、かろうじて河川や湖の越水や決壊は免れています。上の扉写真は霞ヶ浦の夕方5時撮影のものですが、通常よりはるかに水位が上がっています。 

現時点で（1１日午前０時現在）で、茨城県常総市（元の水海道市、石下市）の鬼怒川の堤防が決壊するなどの被害が出て、同市で12人が行方不明、住宅多数が流されました。

被害の全貌は不明です。

ＮＨＫニュースによれば、このような状況だったようです。

「茨城県内を流れる利根川水系の鬼怒川の水位は、▽筑西市下川島にある観測所で、９日午後１０時ごろから１時間に１メートル以上のペースで急激に上昇し、午後１１時半ごろには氾濫の危険性が非常に高くなる「氾濫危険水位」を超えました。
また、▽常総市水海道本町にある観測所でも、１０日の午前２時ごろから１時間に１メートル近いペースで水位が上昇し、午前６時半ごろに「氾濫危険水位」を超えました」（ＮＨＫ9月11日 1時58分）

県のＨＰによれば、河川の被害状況は以下です。
※台風18号等による本県への影響等について(9月11日1時現在)
http://www.pref.ibaraki.jp/bousai091003.html

・利根川水系・・・７河川１１カ所（市管理１河川１カ所）
・鬼怒川水系・・・３河川３カ所
・小貝川水系・・・２河川２カ所

一方、茨城県の緊急対応です。10日朝7時45分に災害警戒本部、10時に災害対策本部をたちあげていますが、既に前日夜の9日24時には、宮戸川左岸(古河市久能地先）で:堤防決壊し、もっとも大きな被害を出した鬼怒川の常総市無神谷地区では10日午前６時には越水が始まっています。
※http://www3.nhk.or.jp/news/html/20150910/k10010225551000.html

「国土交通省によりますと、茨城県内を流れる利根川水系の鬼怒川は、１０日午前６時すぎに常総市の若宮戸付近で堤防から水があふれ、午後０時５０分ごろには、常総市の新石下付近で堤防が決壊して氾濫しました。
また、上流に当たる筑西市の船玉付近と伊佐山付近でも１０日午前８時ごろまでに水があふれたということです」（ＮＨＫ9月11日 1時58分）

また、将門川右岸(常総市篠山地先)状況:堤防も越水を開始しています。果たして翌朝７時45分の警戒本部設置が適切だったのか非常に疑問です。今後の検証を待ちたいと思います。

・7時45分に災害警戒本部を設置
・10時00分に災害対策本部を設置
・8時30分に常総市に、9時35分に結城市に対する自衛隊(勝田自衛隊)派遣を要請
・有料道路の開放
　・水海道有料道路豊岡町-小山戸町9:00-22:00
　・若草大橋有料道路加納新田-栄町北9:00-20:00
・ヘリコプターの運航
　・11時00分に消防庁に他県ヘリの応援要請
　　⇒埼玉県、群馬県・山梨県から防災ヘリの応援あり
　・11時10分に緊援隊航空部隊へ応援要請
　・12時7分茨城県防災ヘリ活動開始
　・12時30分航空自衛隊ヘリ活動開始

（写真　決死的救助をする自衛隊救難ヘリ。　市街地における低空ホバリングは、電線などが多いために極めて危険で高度な技量か要求される。もっと大きいヘリを使えなどというばかなことをいうコメンテイターがいたが、このＵＨ６０以上となるとＵＨ４７になる。そのような大きな機体がこの市街地で、しかも強い横風でホバリングできるかどうか、ちっとはものを考えて言え。自衛隊ヘリは夜までライトを点けて暗視ゴーグルをつけてまで救難活動をした。頭が下がる。この災害が世界一多い我が国で、自衛隊がなければどうなっているのか。写真は産経新聞より）

「茨城県は、大雨で大きな被害が出ている常総市をはじめ、古河市、結城市、下妻市、筑西市、八千代町、それに境町の７つの市と町に災害救助法の適用を決めました。
災害救助法の適用で避難所の運営や避難した人たちへの食料、それに救助にかかる費用について県と国が全額負担することになります」
（ＮＨＫ9月10日 17時38分）　

鬼怒川の決壊場所について、ハフィントンプレスはこう報じています。
※http://www.huffingtonpost.jp/2015/09/10/kinugawa-solar_n_8115002.html?utm_hp_ref=japan

「茨城県常総市で9月10日、鬼怒川沿いの堤防沿いの複数の地点から水が氾濫したが、そのうちの1つである若宮戸（わかみやど）付近あたりではもともと堤防がなく、太陽光発電所の建設の際に、堤防の役割を果たしていた丘も削り取られていたことがわかった。（略）この場所には通称「十一面山」という丘があり堤防の役割を果たしていたとされるが、この丘も民間業者のソーラーパネルの設置により、市に無断で削りとられていた」

同紙によれば、上の写真のように２０１３年１２月には河の堆積で自然堤防が存在していました。しかし、所有者のソーラーパネル設置で削り取られています。

上下の写真を比較してください。

災害直前の写真です。完全に削り取られて、パネルが設置されているのが分かります。

そして先日の決壊状況です。まさにこの箇所から決壊しています。

「国土交通省によりますと、鬼怒川では、２つの観測所の間にあたる常総市の若宮戸付近で、１０日午前６時すぎに堤防から水があふれ、さらに、午後０時５０分ごろには常総市新石下付近で堤防が決壊して氾濫しました。
また、筑西市の船玉付近と伊佐山付近でも午前８時ごろまでに水があふれたということです。国土交通省によりますと、茨城県常総市の鬼怒川では１０年に１度の大雨でも洪水が起きないよう、堤防の改修工事が進められていましたが、現場付近では工事はまだ行われていなかったということです。
国土交通省によりますと、今回、決壊した鬼怒川の堤防は高さが４メートルほど、最も高いところの幅が４メートルあり、改修工事では堤防の高さをかさ上げしたうえで幅を広げ、より多くの雨が降っても耐えられるようにする計画でした。
現場の下流ではすでに改修工事が始まっている場所もありますが、決壊した現場付近は昨年度から用地買収を始めたところで、工事はまだ行われていませんでした。
また、国土交通省が調べたところ、鬼怒川では今回の大雨で決壊した現場の上流の３か所でも川の水が堤防を越えてあふれていたことが確認されたということです。
国土交通省によりますと、鬼怒川の決壊は昭和１３年９月の決壊以降は起きていなかったということです」（ＮＨＫ午後7時30分）

なお、自衛隊（勝田駐屯地）への災害派遣要請は8時30分に出ました。

自衛隊は、おそらく前夜から情報を収集して、待機状態にあったと考えられますが、自衛隊法によって首長の要請があるまで独自の救援はできません。

これも例の、自衛隊を無意味に縛りつけるポジティブリストがあるからです。

・自衛隊法第８３条
１　都道府県の知事、その他政令で定める者は、天変地異その他災害に際して、…中略…　部隊等の派遣を長官又はその指定する者に要請できる」

産経新聞（9月11日）によれば

「防衛省は１０日、栃木、茨城両県の大雨災害を受け、自衛官４８０人、航空機１５機、車両７０両、ボート４０隻などを派遣し、被災者の救助や土嚢による水防活動に当たったと発表した。１０日午後８時現在で、ヘリコプターやボートにより計４０４人を救助した。防衛省によると、ヘリによる救助活動は打ち切ったが、地上での災害支援活動は夜を徹して行われる」

こ自衛隊ＨＰによればこのような出動体制かとられました。
※http://www.mod.go.jp/j/press/news/2015/09/10b.html

・派遣部隊

陸自

施設学校（勝田）、第1施設団（古河）、東部方面航空隊（立川）、第12ヘリコプター隊（宇都宮）、自衛隊東京地方協力本部、自衛隊神奈川地方協力本部、自衛隊栃木地方協力本部、自衛隊茨城地方協力本部、第1空挺団（習志野）、第1師団司令部（練馬）、第12旅団司令部（相馬原）、第1施設大隊（朝霞）、第1偵察隊（練馬）、武器学校（土浦）、第1飛行隊（立川）

海自

第２１航空群（館山）、第５１航空隊（厚木）

空自

百里救難隊（百里）、浜松救難隊（浜松）

・派遣規模

人員

約480名

車両

約70両

ボート

約40隻

航空機

15機

その他

LO人員約50名、LO車両約20両
ボートによる救助者：１５０名、ヘリによる救助者：２５４名

気象庁は宮城県にも特別警戒警報を出しました。ご無事を心からお祈りします。

「宮城県に大雨の特別警報を発表したことを受けて、気象庁の弟子丸卓也予報課長は１１日午前４時２５分から記者会見を行い、「宮城県では、これまでに経験したことのないような大雨になっている。重大な危険が差し迫った異常事態と言っていい状況だ。すでに川の氾濫や土砂崩れなどの重大な災害が、すでに発生していてもおかしくない」と述べました。
そのうえで「直ちに自治体の避難情報に従うなど適切な行動を取ってほしい。夜間であることから、周囲の状況をよく確認して行動してほしい。外出が危険になっている場合には、住宅の２階や、崖から離れた部屋に移動するなど、できるだけ安全を確保するようにしてほしい」と呼びかけました」
（ＮＨＫ9月11日 4時33分　

本日は情報だけをとりまとめました。追って追加情報がありましたら、随時補足していきます。

この災害では、いくつもの問題点が浮かび上がりましたが、それについては明日考えて行きたいと思います。