常総水害 わかっていた浸水範囲と行政の失敗

常総水害はわが茨城県に、局地的ですが、東日本大震災に匹敵するような大きな爪痕を残しました。

●犠牲者
・死者　　　・・・宮城県２人、茨城県２人、栃木県３人　計７人
・行方不明・・・茨城県15名
・けが人　・・・宮城県２人、栃木県２人、茨城県２２人
・住宅被害・・・１万５７５４棟 

今、ネットやマスコミで一斉に様々な情報が出ていて、その中にはあらかじめ結論を定めてしまい、攻撃対象を政治的にしたいという思惑があります。 

私はこれには賛成できません。まだ、遺体のすべてが発見されてもおらず、調査は始まったばかりです。結論めいたことを言う段階ではありません。 

私はできるだけ、客観情報の積み重ねをして行きたいと思います。

では最大の疑問である、なぜ堤防がこの地点で崩壊したかから考えていきましょう。

知られているように、確かにこの地点はかねがね国交省も鬼怒川の危険地域としてマークしていた場所です。

国交省の水害推定マップをもとにした常総市ハザードマップは、皮肉にも今回の水害とほぼ重なります。
※常総市洪水ハザードマップ（鬼怒川）

この推定浸水地域によれば、｢100年に一度」の大水が来襲した場合、常総市鬼怒川左岸（東側）はほぼ完全に冠水することは分かっていました。
※国土交通省関東地方整備局

（図　常総市の推定浸水範囲（左）と常総市洪水ハザードマップ　産経新聞９月１３日より）

しかし、この常総市自身が作ったハザードマップは、なんの役にも立っていませんでした。

冠水範囲は、八間堀川沿いを中心に、2～5mに浸水深と予測され、市役所の周辺でも1～2mの浸水深と予測されていました。

もし、このハザードマップを役立てたいのなら、そもそも水没推定地域に市役所を建設するはずがありません。

（写真　ＮＨＫニュース１２日７時より。以下８枚同じ）

もはや笑うべきことに、常総市役所は市民の避難場所として指定されていたにかかわらずあえなく浸水し使用不可能となりってしまい、庁舎電源が1.5ｍの位置にあったためにこれも停電。

玄関も水圧で開かず、駐車場にあった市の車両がすべて水没したために、わずか数キロ先の距離の高台の施設にまで自衛隊に非常食を取りにいってもらうというみっともなさをさらしました。

朝日新聞（9月11日）は常総市役所のうろたえぶりを、こう伝えています。

「避難場所となった茨城県常総市の本庁舎と隣接した議会棟も１０日夜から、氾濫（はんらん）した泥水に囲まれた。
１１日朝の段階で停電や断水が続き、食料を届けるのも難しい状況だ。避難した住民約４００人や職員、自衛隊員、消防署員、報道関係者ら計１千人近くが夜を明かした。
　市職員らは１０日夕に持ち込んだ発電機で携帯電話を充電しながら、情報を集めている。１１日朝になっても、建物玄関付近の水かさは大人の腰あたりまであった。扉には「２人がかりでやっと」（自衛隊員）という水圧がかかっており、出入りもままならない。
　建物は昨年１１月に完成したばかりの鉄筋３階建て。１階を避難所としたが、水かさが増したため２階に移した。近くから避難した会社員新井慎也さん（４６）は「市役所は安全だろうと判断して避難してきた。もっと早く市役所が水につかりつつあると知らせてもらえれば、遠くに逃げられたのに」と話した」

思わず、原発でなくてよかったね、と言いたくなります。ちなみに、どうでももいいですが、高杉徹市長は脱原発をめざす首長会議とやらのメンバーです。

高杉市長は福島原発の「100年に一度」は許せなくとも、自分の足元の「100年に一度」はまったく見なかったようです。
※脱原発をめざす首長会議

市役所の無能ぶりは光っており、避難指示が遅れただけにとどまらず、あろうことか「西に向っての鬼怒川を渡って避難しろ」という、危険極まりない指示まで出す始末でした。(9月13日NHKスペシャルによる）

この避難指示の失敗により、破堤した三坂町付近の住民は、瞬時に濁流に呑まれて避難する余裕さえありませんでした。

さらに、人口密集地帯の水海道駅周辺の地域でも、事前シミュレーションでは、濁流に呑まれると分かっていながら避難呼びかけすらなかったようです。

そのために千人ちかい住民が被災することになりました。避難指示の失敗については、高杉市長も謝罪しています。

ではなぜ、この地点であったのか、ここが特別弱い箇所だったのかということですが、後述する土木学会調査団の山田正教授は、そういうわけではないと述べています。

さて、まず13日、山田正中大教授を代表とする土木学会調査団が現地入りし、調査を開始しました。 

まだ現地の状況を視察した初歩的調査の状況のようですが、いろいろなことが分かり始めています。
※土木学会 - Facebook 

「関東・東北水害で、土木学会の専門家や国土交通省関東地方整備局の調査委員会が13日、大規模な被害が出た茨城県常総市を訪れ、鬼怒川の堤防が決壊した現場を調査した。
同学会の山田正中央大教授は取材に、増水した川の水が堤防を越えてあふれ、外側の土手を削り取って決壊に至る「越水破堤」の可能性が高いとの見方を示した。
　（略）となった。
　山田教授によると、周辺の木に付着した泥が堤防の高さを超えていたため、越水した後に決壊したと判断。「あふれた水が非常に速いスピードで堤防を下って浸食したのだろう」と話している。この地点から決壊した理由については、さらなる調査が必要との認識を示した」（日経新聞9月13日） 

ここで、調査団の山田教授（中大理工学部河川・水文研究室）が示した見解は、堤防の越水破壊の可能性です。

この越水破壊とは、増水した川の水が堤防を越えてあふれ、内側（※）の土手を削り取って決壊に至るものです。※間違って「外側」と書いてしまいました。ご指摘を頂戴してわかりました。もちろん内側です。

この越水破壊のメカニズムを見ておきましょう。ＮＨＫニュース１３日７時のニュースは詳細にその経過を報じています。

上の写真は山田教授が、現地でメモ書きしたものですが、堤防破壊はこのようなプロセスで発生します。

①堤防に河川の水が満水近くまて押し寄せます。

②一部の水が堤防の先端を乗り越えて溢れだします。これが越水現象です。

③さらに越水が増して、堤防は役割を果たさなくなります。越水した高速の濁流は堤防の内側の基盤を崩し始めます。

④越水した水のエネルギーによって、堤防は内側から崩壊を開始します。

⑤堤防は内側からの崩壊により薄くなりもはや、外から流れ込む水のエネルギーに耐えられず、全面崩壊します。

このように、今回の常総水害は､「100年に一度」といわれた大災害が、100年どころかひんぱんに襲来するものであり、その備えがまったく出来ていないという意味で、人災の側面もあることを教えました。

次回に続けます。

■扉写真　大雨後のわが村の湖畔の水。冠水したために稲穂が水についてしまっている。稲刈り直前で、商品にならない稲も多く出た。