小池知事のミスリードとリスク・コミュニケーションの失敗

昨日は、丁寧に専門家会議の議事録を読み込まなかったために、短絡した記事となってしまいました。 

専門家会議をゼロリスク論者と決めつけて、技術会議と対置したのはあきらかな間違いでしたので、記事の当該部分を大幅に削除いたしました。お詫びいたします。

私はもつれた問題を分かりやすく書くということをモットーにしていますが、自分のあらかじめ意図した図式に当てはめてしまうという失敗を犯したことになります。 

今後の教訓といたします。ご指摘を頂いたＨＮひこ～さんには深く感謝いたします。 

それにしてもこのブログのコメント陣はスゴイ。国籍の専門家や建築の専門家までいるんですから。

さて、気分を入れ換えていきます（鉢巻きを締める）。

https://www.youtube.com/watch?v=64JDX9_ZXtk

今回の事件報道が都民に大きな不安心理を与えたことは事実です。 

それは当然、メディアのことあれかしという歪んだバイアスによりますが、それ以上に東京都の情報の出し方に問題があります。

今回、東京都は正しいリスク・コミュニケーションをしていません。それが徒にデマを拡散させる原因となってしまっています。

たとえば、今回、「環境基準」をわずかに上回るベンゼンなどが検出されたことが大きく報じられて不安をいっそうかきたてました。

ヒ素や六価クロム、シアン化合物や鉛も検出されましたが、環境基準値以下か、ほぼ不検出といっていい数値でした。

問題はこの「意味」です。

なぜそれを東京都はきちんと「説明」しないのでしょうか。

今回の豊洲騒動の火付け役となった共産党都議団の「基準値の4割」という主張のおかしさに、東京都 が素早い対応をすれば、冒頭で事態は治まった可能性があるのです。

チェルノブイリ原発事故後のスウェーデン政府の対応について、広く検証した本がでています。

『スウェーデンは放射能汚染からどう社会を守っているのか』（合同出版）という邦訳があります。

スウエーデン政府は、バニックは事故直後の情報発信の失敗により起きるとしています。

報告書冒頭でスウエーデン当局は、このように自らを省みています。

「チェルノブイリ原発事故によって被災した直後のスウェーデンにおける行政当局の対応は、『情報をめぐる大混乱』として後々まで揶揄されるものでした。」 （同書）

原発事故と豊洲問題を並列するのは適当とは思いませんが、危機的状況の大きさと質は違っていても、行政当局が取るべき対応は同じでなければなりません。

スウェーデン政府は、この危機発生時の冒頭で適格な情報発信をしなったと、反省しています。

「行政当局は、ときに、国民に不安をあたえることを危惧して、情報発信を躊躇する場合があります。
しかし、各種の研究報告によれば、通常、情報発信によってパニックの発生を恐れる根拠は無く、むしろ、多くの場合、十分に情報が得られないことが大きな不安を呼び起こすのです。とりわけ、情報の意図的な隠蔽は、行政当局に対する信頼を致命的に低下させかねません。」 （同）

このようにリスク発生時冒頭において、行政は事態の大きさと深刻さを自分でも理解していない場合が往々にしてあります。

その場合、後に情報の隠蔽ととられてもしかたがない対応をとってしまう場合があります。

今回もそうでした。

小池都知事と都官僚は、当初これが危機管理の対象だと認識していなかったふしがあります。

ですから、彼らがどう考えたのか伝えられていませんが、「猛毒ヒ素が基準値の4割」というリスクに対して、具体的な反論や説明を怠っていました。

この時点で小池知事、あるいは担当職員が、地下ピットがなぜ存在するのか、その安全対策上の理由を説明していれば、この後に起きる「謎の地下空間」騒動は抑えられたはずです。

都の担当職員はそんな地下水計測データは、都のＨＰで常時公開しているという思い込みがあったはずです。

「珍しくもない、なに言っていやがんだ」と思ったでしょう。そのような思い込みが鈍い対応につながります。

ですから、この「猛毒ヒ素」問題が、地下ピットの存在そのものにまで及んでいくことを予想すらしていなかったと思われます。

ここで必要なことこそが、リスク・コミュニケーションでした。

なぜ地下ピットになぜ地下水が溜まっているのか、その水質の安全性はどうであるのか、地下水管理システムは今稼働しているのか、というイロハから都は説明しませんでした。

あとは、次から次にベンゼンは出るわ、シアン化合物は出るわと、メディアの垂れ流し報道に任せたために、豊洲市場の安全は大きく揺らいでいきます。

この時点で東京都に必要なことは、ひとつでした。豊洲市場の安全への疑問に徹底的に答えることと、具体的対策案の「説明」です。

これ以外の道で都民の理解を得られようはずがありません。

都官僚たちは、「なぜ安全な数値なのに騒ぐのか」と思ったのでしょうが、根本的にリスクコントロールを勘違いしています。

専門家ならぬ一般国民にとって、安全と安心はイコールではないのです。

「安全」な数値でも「安心」ではない、その間を埋めるのが「説明」です。別名リスクコミュニケーションと呼びます。

http://www.jiji.com/jc/p?id=20160910190520-0022301...

さて、私は小池知事に、この失敗の原因の多くがあると思うようになっています。

知事はこの危機に対して「なぜ地下施設があるのか。盛り土をなぜしなかったのか」というテーマを自分で立ててしまい、都官僚の責任を追及するというあらぬ方向に、問題を導いてしまいました。

違うでしょう、小池さん。

あなたは政治的人間過ぎます。政治家である前に、東京という世界有数の大都市の護民官なのですよ。

まず眼前のヒ素などの有害物質が検出されたということを徹底的に説明せねばならなかったのではありませんか。

それを「なぜ地下施設かあるのか。盛り土がないのか」という方向に導けば、まるで地下施設があってはならない、盛り土がないことが今回の危険の原因だと国民は理解してしまいました。

そのとおりに事態は進行し、地下施設を作った犯人探しと、環境アセスのやり直しという事態にまで発展してしまいました。

これは小池知事のミスリードが原因です。

共産党が着けた火を、人もあろうに都知事が煽ってはしょうがありません。

小池さんは、共産党の告発を返す刀で、政敵石原・内田、そして都官僚を叩けると考えたのでしょう。

こういう発想をリスクコミュニケーションをとる前にひらめいてしまうというのが、どうやら小池百合子という政治家の業のようです。

困ったものです。私もこの人に対する評価を、変えねばならなくなりそうです。