「防疫防衛軍」を作るには

現役獣医師のＨＮ「一宮崎人」さんからご意見を頂戴しました。

「獣医療教育の国際標準化についても同じようなことが言えると思います。獣医療教育に限らず教育や研究というものが、規制緩和自由化にそぐわないのではないでしょうか？
獣医療教育を例にとれば、今回の騒動で言われる獣医療には、単に愛玩動物に対する獣医療だけでなく、産業動物や公衆衛生という、国民の生活の安全に直接的に関係してくる分野がり、尚且つ、その分野の国際標準化が今求められているということです。
そのような分野を担う獣医療教育を全くの市場原理に委ねて良いのでしょうか？市場原理の究極は「悪貨は良貨を駆逐する」です。
極論を言えば、箸にも棒にもかからない獣医師を大量生産するかもしれないという危険が存在するのではないでしょうか？
そのような事態にならないため、また、求められる国際標準の獣医師を養成するためには、その分野に国策として資金をつぎ込んだほうがよっぽどましなような気がします」

これはおそらく私の昨日の記事の、この部分に対する批判だと思います。

「ＷＧ会議でも民間委員が発言しているように、獣医師が増えすぎたり、クォリティが落ちてきたら国家試験で絞り込めばいいだけです。
また増えすぎたなら、就職が難しくなって志願者が減るという市場機能が働くのであって、そもそも大元の養成機関の増減でいじり回す性質のものではないのです」

2010年6月、宮崎口蹄疫における殺処分された牛の埋却作業 

一宮崎人さんとは、2010年の宮崎口蹄疫事件からの古いおつきあいとなります。

常連コメンターの中であの惨状を同時進行で共有したのは、あとは「山形」氏くらいでしょうか。 

もちろん私と山形氏は応援団にすぎませんでしたので、一宮崎人さんの宮崎現地での苛烈な体験とは比較するのが愚かですが。 

誤解があるようです。私の舌足らずのために獣医師・防疫分野を全面的に規制緩和しろとお読みになったのだと思います。  

だとするなら、それは違います。 

私はその後段でも書いていますが、国民の生命・生活に直結する分野についての規制緩和は慎重にあるべきで､郵政民営化や電力自由化、高速道路民営化、あるいはバス参入の規制緩和のような、同じ失敗の轍を踏んではならないと考えています。 

では、獣医師分野についてはどうでしょうか。 

私は切り分けて考えるべきだと思っています。 

私自身はトリインフルエンザによる移動禁止区域が、首の皮一枚の距離まで来るという戒厳令下の状況を経験しています。 

その時、殺処分というつらく重い任務を遂行した多くの自衛隊員の姿を見てきました。彼らは暑苦しい防護衣を着て黙々と誰もやりたがらない殺処分を行いました。 

ではその時に、家畜衛生保健所（家保）の公務員獣医師はどうしていたのでしょうか。もちろん現場で汗みどろになって奮闘していました。

議事録の中で農水省と文科省は「獣医師の需給は下がっている」と、シャラっと言ってのけています。

耳を疑います。こういうズレきった感覚の者たちが、防疫体制の根幹である獣医師の数量を握ってきたのですから啞然とします。

それはあくまでも何も起きていない、海外悪性伝染病がなにひとつ越境して来ない「平時」においての話にすぎません。

ところが現実には、毎年のようにトリインフルエンザは全国各地で大発生しているのです。

防疫の暗黒大陸と暗黒半島が隣国にある限り 、この脅威から我が国は逃れることはできません。

そしていったん「有事」ともなれば、必要なのは専門職の「手」です。圧倒的に制圧する専門家の人数です。それが致命的に足りないのです。 

今話題となっている愛媛県など、産業系獣医師の数が家保・共済系合わせてわずか401人、高知県はその半分の247人にすぎません。http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/kokusentoc_wg/hearing_s/140819siryou05_2.pdf#search=%27%E8%8C%A8%E5%9F%8E%E7%9C%8C%E5%85%AC%E5%8B%99%E5%93%A1%E7%8D%A3%E5%8C%BB%E5%B8%AB%E6%95%B0%27 

その上この緊急時にも、獣医師全員を処分現場に投入するわけにはいきません。

同時並行で、どこまで感染が拡大したのかを調べる発生動向調査(サーベイランス）も継続せねばならないし、他の地域も危険が迫っている状況下でガラ空きにできないからです。 

下のグラフは宮崎口蹄疫の感染拡大の状況です。恐ろしいスピードで感染拡大しているのがわかるでしょう。 

発生が確認された4月23日からわずか1カ月で宮崎県東部を多い尽くし、最終的に殺処分総数29万7808頭、畜産関連の損失は1400億円、関連損失950億円が発生しました。 

 この最大の原因は、初期制圧の失敗です。伝染病は待ったなしで出た瞬間に、徹底的に制圧してしまわねばなりません。 

初動制圧に失敗すると、人や自動車の移動によって瞬く間にウイルスは各地に飛び火して手がつけられなくなるからです。

いわば力でウイルスをねじ伏せるしか手がないのです。（ほんとうはワクチンがありますが、とりあえず置きます） 

宮崎口蹄疫は、初動制圧の鍵となる殺処分に投入できる獣医師が決定的に不足した上に、ポピュリスト知事による国との交渉で、さらに遅れてしまいました。 

大型動物である牛・豚を扱い馴れた獣医師は少なくなる一方であり、動員された県職員に至っては家畜に触ることすら初めのズブの素人だったのです。

県職員が逃げた豚を追いかける動画も残っています。

宮崎県では、家保獣医師と民間獣医師たちが文字どおり全国から駆けつけて殺処分に協力し、宮崎県東部でウイルスを封じ込めたのでした。 

これがわが国の現状です。そしていまだこの状況は、根本的にはなんの改善もありません。

そして今や海外悪性伝染病に対処する初動制圧任務は、「災害派遣」という名で自衛隊の存在を初めから当て込むのが当然のようになってしまっています。 

2016年11月、青森県で派生したトリインフル殺処分に出動した自衛隊
http://www.sankei.com/photo/story/news/161129/sty1...

こんな状況で、越境型海外悪性伝染病や新型人獣共通感染症をからわが国を守れるでしょうか？ 

いわば「防疫防衛軍」のような産業系獣医師数が偏在し、不足している県が大部分を占めるような現況では、まったく無理です。

仮に産業系獣医師を「防疫防衛軍」にたとえるなら、獣医師は語弊がある表現ですが「兵隊」なのです。

一宮崎人さんとsnsnさんが指摘する「国際水準の獣医師」育成以前に、「兵隊」が足りない現状をまず変えねばなりません。

伝染病発生有事において、初発付近を中心として、サーベイランスをしらみ潰しに行い、消毒ポイントを設置し、地域を封鎖して、こと次第では直ちに殺処分に移ることが可能な「兵隊」がいるのです。

そのためには、産業系獣医師の補強が前提であって、その上に立って「国際水準の獣医師」をどのように育成していくのかというより高次のテーマに移るのではないかと思っています。

もちろんこれは、どちらが先ということではなく、同時並行的に政策されるべきなのはいうまでもありません。

とまれ、「防疫防衛軍」の「兵士」も、先進国並の国際水準の獣医師の育成も共にネグレクトしてきた日本獣医師会と文科省の罪は、犯罪的だとすら考えています。

その意味で、私は獣医師分野の規制緩和は「必要な規制緩和」だと思っています。

多い少ないというのは、求人状況がバランスするのであって、クォリティについては今までどおり国家試験で淘汰すればいいと思っています。

弁護士が劣化したのは、司法試験を簡単にした結果にすぎませんでした。

一宮崎人さんが危惧する、「悪貨が良貨を駆逐する」ような状況ならば、国家試験で締めればいいのではないでしょうか。 

さて私が海外悪性伝染病が起きるたびにいつも感じるのは、「国家の不在」でした。

なぜ国が主導する伝染病制圧体制を作らないのか、なぜ国が動物衛生研究所（動衛研）だけではなく、感染症ウィルス研究に国策リソースを投入しないのでしょうか。

長くなりましたので、これについては次回に回します。