北の非核化プロセスとは

本日は沖縄慰霊の日です。遠方より黙祷を捧げます。 

さて、いやな兆候がでています。北が予想はされていたのですが、引き延ばし戦術にでています。 

「マティス米国防長官は２０日、北朝鮮が非核化に向け具体的な行動を取ったかについて『私の知る限りない』と述べ、核放棄の行程など詳細に関する米朝交渉も始まっていないとの認識を示した。ドイツのフォンデアライエン国防相との会談冒頭、記者団の質問に答えた」(産経6月21日)
https://www.sankei.com/world/news/180621/wor1806210009-n1.html

 米国は、既に北に対して米韓合同演習の中止というリトマス試験紙を渡していますから、このような事前協議すら始まらないという状況が続けば、演習の復活ていどの対抗措置だけでは済まないはずです。 

米国政府は制裁の継続を議会に通告しました。

「トランプ米大統領は２２日、北朝鮮に対する米国独自の制裁を継続する方針を議会に通告した。米大統領は制裁を継続するかどうかを１年ごとに判断することになっている。北朝鮮の核・ミサイル計画などが「米国の国家安全保障にとって特別な脅威」に当たるとの見解を維持した。
　トランプ氏は、シンガポールで行われた１２日の米朝首脳会談で金正義恩朝鮮労働党委員長が「完全な非核化」を再確認した後も、北朝鮮が非核化するまでは制裁を緩和しない方針を示している」(時事6月23日)

これはほんのジャブですが、今後、北がつけ込む余地があるとすれば、米国内に存在する非核化と制裁解除のテンポについての認識のズレです。 

ジークフリート・ヘッカー米スタンフォード大学教授 

ヘッカー米スタンフォード大学教授は、完全非核化まで10年以上かかるとみています。
関連記事http://arinkurin.cocolog-nifty.com/blog/2018/06/post-9386.html 

かつてのリビアモデルと違って、北はGDPの大半を注ぎこんだ膨大な核施設と核物質、弾道ミサイル群を保有しています。 

これを一気に国外に搬出することは不可能です。

「ヘッカー教授チームは同報告書で、米国政府が迅速かつ完全な非核化方式として北朝鮮に求める「リビアモデル」を北朝鮮の金正恩(キム・ジョンウン)国務委員長が受け入れるのはあり得ないことだと指摘した。彼は「リビアは核兵器の近くにも行けなかったが、北朝鮮は脅威的な核兵器と巨大な核施設を持っている」とし、「(リビアのように)北朝鮮の核兵器を国外に搬出するという提案はナイーブで危険だ」と指摘した」
(ハンギョレ2018年5月30日)
http://japan.hani.co.kr/arti/international/30721.html 

米国はこの間なんどとなく、「非核化に向けた長い道のりの始まり」という表現を使ってきました。 

非核化の代わりに「平和への道のり」という場合もありますが、意味は一緒で、非核化には多くのステップが必要だという認識は共有されているようです。

「非核化」という漠然とした概念は米国内で共有されているものの、ではどうするのかというプロセスはかならずしも共有されているとは言いがたいのです。

俗にいう、NSC派と国務省派の温度差です。

ひとつの非核化ロードマップに、ヘッカー教授の3段階非核化ロードマップがあります。 

第1段階:・1年で軍事的・人的活動を中止　
第2段階・:4年で核団地・武器・施設の削減　
第3段階・:5年で核兵器の除去・NPT加盟　 

これがヘッカー非核化10年説です。 

ヘッカーが第2段階で提唱している「武器・施設の削減」は、いわゆる核軍縮協議を意味します。 

これは絶対に避けるべきことで、米露が1991年から2000年代始めに渡って2回に渡ってやったような戦略兵器削減交渉(START1・2)は、協議自体に極めて時間を要する上に、相互に核軍縮をするということになります。 

米国が北の自称戦略核兵器ごときとバーターで、核軍縮に臨むことはありえない以上、このプロセスは不毛な時間の浪費以外なにものでもありません。 

かくしてヘッカーによると10年という長期スパンの最終段階にならなければ、核兵器は除去できないわけで、これでは北の核の脅威を除去したとはいいきれなくなります。 

そしてこの間、北に対して制裁解除を段階的に実施すれば、次の段階に入る前にまた意図的遅延行為をして代償を要求し、困り果てた米側がハードルを下げてしまうということの繰り返しになりかねません。 

その時には、ホワイトハウスにはトランプもボルトンもいないはずで、またもやオバマのようなタイプの戦略的忍耐主義者が座っている可能性があります。 

すると北の非核化作業は竜頭蛇尾となってしまい、グズグズと10年を超えても核兵器はいっかな解体されていていないという状況もあながちないとは言い切れません。 

こうならないためには、ヘッカー教授が10年先にしてしまった第3段階の「核兵器の除去」を、最初の第1段階に持って来ねばなりません。 

これはヘッカーがいうように非現実的ではなく、その技術を持った専門家は米英露に多数います。

まず最初のステップは、北に隠し立てなく核の保管状況を申告させることが第1段階です。

第2ステップは、それに基づいての国際機関の北国内の査察です。日本は非核化に資金提供すると言った以上、国際機関に拠出する形になるでしょう。

第3ステップはこの専門家たちが、北の核の中核的部分(つまり核爆弾と弾道ミサイルですが)をなんらかの方法で国外に搬出することです。

ここまでは北の対応次第ですが、1年から2年ていどで終了できるはずです。

あとの核製造施設、核物質、核基地、に関しては、続く第4、第5のステップに委ねてもいいでしょう。

とまれ、最も危険なものからまっさきに除去していくのが大原則ではないでしょうか。

サッカーじゃありませんが、遅滞行為はイエロー、次からはレッドカードでのぞまないとダメです。