種苗法改正の目的は、新品種の違法な海外流出の阻止です

種苗法改正が流れました。
まともな議論もないままファシスト・アベガーの「空気」とコロナで葬られてしまったようなものですが、とりあえず継続審議なので、次回国会ではもう少しまともな議論をしてほしいものです。
それにしても柴崎コウさんの「気分は自然派」といったようなツイートのひとこでふっ飛ぶんですから、いかに国民にとって農業なんて浮世離れした分野かわかろうというものです。

私は一般論としては芸能人が政治向きをしゃべるのは好きではありません。
別に国民としてしゃべるぶんにはどうぞご自由になんですが、ならば自分が提起した問題に最後までつきあうのかといえば、しない。
言ったきりで、マスコミに有名人のなんとかさんはこんなご立派なことをおっしゃられていましたぁ、ていどのことで世論形成が出来ると思う軽さがイヤです。
有名人というアドバンテージでしゃべっているのですから、芸能人も言論に関わるなら責任を負え、というだけのことです。

それはさておき、柴崎さんのご心配とは裏腹に、有機農業をやらせないための法律じゃないし、農水はこの分野に対して冷淡だったとしても敵対するほど悪趣味ではありません。
JA系、特に果樹系は諸手をあげて賛成ですし、農業界で反対しているのは共産党の息がかかったようなところばかりです。
あとは農業とは無関係な人たちばかり。
いつもエキセントリックに叫ぶ三橋貴明御大や、思いこんだら命懸けの頑固親父・山田正彦氏くらいなもんです。
窮地におちいると柴崎さんが心配する、かんじんの「日本の農家さん」はまったく反対していないというのが、何よりもの答えだと思いますが。

では、なにがこの種苗法改正の目的なのでしょうか。

ひとことでいえば、育種者が作り出した野菜や果物、花の新品種の知的財産権を保護するための法律だから、農業界は好意的なのです。
日本は農業の知的財産権の重要性にようやく目覚め始めていて、従来のままでは「植物の新品種の保護に関する国際条約」（UPOV条約）に対応して、日本の知的所有権を守りきれないからです。

さて、新品種を作った育成者の権利のことを「育成者権」と呼びますが、これは一般の特許法で付与される特許権などと同様な知的財産権であり、権利の形態も特許権などを想像してもらえばいいと思います。
ちなみに「育成者権」が成立する条件は以下です。めんどうだったら読み飛ばして下さい。

●育成者権が認められる要件
種苗法3条，4条，11条
①区別性
優先権。品種登録出願前に日本国内又は外国において公然知られた他の品種と特性の全部又は一部によって明確に区別されること。つまり、出願時点で新しい品種しか登録できません。ただし、UPOV条約の締約国で外国出願し、その翌日から１年以内に日本に出願した場合には、この外国出願時点で新しければよいことになります。
②均一性
同一の繁殖の段階に属する植物体のすべてが特性の全部において十分に類似していること。つまり、個体差が大きい品種は登録できません。
③安定性
繰り返し繁殖させた後においても特性の全部が変化しないこと。つまり、繁殖させて変化するような品種は登録できません。
④未譲渡性：
日本国内において品種登録出願の日から１年さかのぼった日前に、
外国において当該品種登録出願の日から４年（永年性植物は６年）さかのぼった日前に、
業として譲渡されていないこと。ただし、試験若しくは研究のため又は育成者の意に反する場合を除く。
⑤名称の適切性：
出願品種の名称が既存品種や登録商標と紛らわしいものでないこと

まぁ、あたりまえのことばかりで、明確に他の品種と区別でき(できなきゃ新品種じゃありませんもんね)、一定の安定した品種で(植えるたびにバラバラだったらシャレになりません)、誰がどこで育てても再現性がある(うたったようにできてあたりまえですから)、ということですな。
なおこの育種権は品種登録から25年間（永年性植物では30年）存続させることが可能です。

この権利によって育成者は正当な利用者に登録品種の利用許諾を与えて、見返りに利用料を得ることができます。
反対に権利を犯された場合には、不正利用者に対して侵害行為として民事訴訟による損害賠償を請求できます。

ただし、この育成者権の効力は、「一般品種」には及びません。

●一般品種とは、
①登録されていない在来種
②登録されていたものの登録料が支払われずに登録が取消された品種
③品種登録の日から25年が経過した品種

よく世情騒がれた自家採取するのは、すべてこの一般品種に属しますから、自分の家で種採りしてもなんの問題もありません。
今回の法改正でも、この一般品種は改正の対象に入っていませんから、どうぞ今後も自家採取をお続け下さい。
原種がどうのと一知半解なことを言っていた人もいましたが、農業の世界でいう「原種」とはそこらの山野に生えている自生種じゃなくて、あくまでも農業利用可能な在来種、つまり法区分でいうこの「一般品種」のことですから、念のため。
自家採取ができなくなるぅ、なんて叫んでいた人たちは、よく法律読んでから反対していただきたいもんです。
なお、日本ではこの一般品種が種苗市場の9割近くを占めます。

さて、今回改正される目的は、育成者権の盲点を埋めるためです。
農林水産省：種苗法の一部を改正する法律案について
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/shubyoho.html

従来の種苗法では、仮に登録品種であっても、農業者による自家増殖には育成者権は及ばず、農業者が収穫物の一部を次期の種苗に利用できます。

●種苗法の盲点とは
種苗法21条
2. (略)登録品種の種苗を用いて収穫物を得、その収穫物を自己の農業経営において更に種苗として用いる場合には、育成者権の効力は、その更に用いた種苗、これを用いて得た収穫物及びその収穫物に係る加工品には及ばない。ただし、契約で別段の定めをした場合は、この限りでない。
3. 前項の規定は、農林水産省令で定める栄養繁殖をする植物に属する品種の種苗を用いる場合は、適用しない。

条文はほとんど暗号ですが、市民語で書けば、現行法では特許登録された登録品種でも、種苗、収穫物には及ばないのです。
なんと人がいいというか、日本人らしく性善説丸出しの法律です。
近年、このようなことでは対応できなくなる事態が生じました。

その最たるものが、わが国の種苗家や農業試験場が丹精こめて長年の努力で作り上げた優良品種が海外に流出して、勝手に栽培されていることが判ったのです。
そしてその国、あえて名は秘しますが仮にK国、あるいはC国としますが、それらの国は日本に来て種を苗、時には銘柄牛の精液を国外に持ち出し、それをせっせと増産し、あまつさえそれを自国特許で保護させて第三国どころか、わが国に逆輸出するなんてことを堂々とやってのけていることが常態化したことです。

有名な事例では、2018年に韓国のピョンチャン五輪で、カーリング女子日本代表選手たちがハーフタイムにイチゴなどを頬張る「もぐもぐタイム」が話題になりましたね。
あそこで彼女たちがおいしいーと食べていたのは、韓国でポピュラーなイチゴ品種の「雪香」で、これは日本の登録品種の「章姫」あるいは「レッドパール」のコピーだと推測されています。
宮崎などの銘柄牛の種も盗まれたという噂が絶えません。
韓国人が不正に持ち出し、韓国で掛け合わされて生まれた品種で、自分の国だけで消費すればまだしも、ウリナラ・イチゴとしてアジア各国に輸出されて大儲けをしています。

こういう違法輸出により、日本農業はあり得るべき市場を奪われています。
農水の試算では、日本産いちごが被った被害額は最大で220億(2017年林水産省「農林水産省における知的財産に係る取組」)と見られています。
こんなことは氷山の一角で、やりたい放題です。
柴崎さん、日本農業がそんなに心配なら、日本の誇る特産種を守れと言っていただきたいもんです。
ところがなぜかそれを守ろうという法改正に反対なんだから困ります。

いやまったく、Ｋ国やＣ国の傍若無人ぶりは、たまったもんじゃありませんでした。
汗もかかずに優良品種を盗み、勝手に増やして、外国に輸出までされたら、馬鹿馬鹿しくってやっちゃいられません。
いったい、一つの優れた品種を作るのにどれだけの時間と手間と多くの人々の知見がいるのか分かっていてやっているのか、と怒鳴りたくなります。
そのうえにこちらが提訴するとなると、育成者権侵害の立証のために、品種登録時の種苗との比較栽培が必要とされる判決が出てしまいました。
特許侵害されたことを、こちらが証明するためには手間隙かけねばならない育種者に不利な判例がでてしまいました。

これではそれでなくても、元々さほど新品種を作っても儲からない育種者は減り続けていました。
今や県試験場が品種改良の主力となっているのは、民間の育種者がいなくなりつつあるからで、このほうがよほど日本農業の危機です。
農林水産省「農林水産省における知的財産に係る取組（平成29年12月）」
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/titeki2/tyousakai/kensho_hyoka_kikaku/2018/sangyou/dai2/siryou3-3.pdf

このように今回の種苗法改正は、従来の法の盲点だった「自家増殖に関する例外規定」を廃止し、特許権の侵害を阻もうとするものです。
自家増殖に関する例外規定の廃止によって、登録品種の自家増殖を育成者権の許諾によってのみ行えるようにし、農業者によって自家増殖されている登録品種の実体の把握を可能にします。
そしてそれによって登録品種の種苗の不正な海外持ち出しの抑止を可能としています。
農林水産省食料産業局「種苗法の一部を改正する法律案について」
https://www.maff.go.jp/j/shokusan/attach/pdf/shubyoho-2.pdf

このどこが改悪なのかさっぱり私にはわかりません。
反対している人たちが眼目にしている「自家採取が禁止される」というのは、この登録品種についてであって、在来種を含む一般品種に関しては今までどおりどうぞおやり下すってかまわないのです。
こういう意図的なのか、ただ読まなかっただけのかわかりませんが、一部を切り取って歪曲したような批判が一人歩きして、増幅していくのですからイヤになります。

柴崎さん、反対するのはけっこうですし、農業を愛していただけるのは嬉しいのですが、もっと農業の現実を見てしゃべって下さい。
お気持ちだけ頂戴しておきます。

蛇足ですが、三浦環は藤田嗣治と同棲していたというのはNHKのフィクションです。
同時期にパリにいましたが、環には三浦氏という夫がいました。